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人权

尊重和保障人权的共同标准——纪念《世界人权宣言》70周年

龚刃韧:尊重和保障所有人的人权是与每个人都有直接关系的事业,每个人都需关心、争取和维护人的基本权利。

CMP冠军客户端 www.xiyuebk.com 70年前的今天——1948年12月10日,联合国大会第3届会议在巴黎通过了具有里程碑意义的《世界人权宣言》。这部宣言是联合国成立以来影响最深远的人权文书,也是最重要的一项联大决议。

(一)《世界人权宣言》的起草背景

二战后人权问题受到国际社会广泛关注的直接起因,是纳粹德国有理论支持、系统计划和工业化的对600万犹太人的种族大屠杀(holocaust)。然而,在战争末期反法西斯同盟大国优先考虑的是战后国际政治安排。所以,由美、苏、英、中四大国在华盛顿郊外敦巴顿橡树园会议拟定的《关于建立普遍性的国际组织的建议案》中,人权被置于次要位置,仅有一条人权条款。1945年5月至6月,在成立联合国的旧金山会议上,由于各参会国尤其是拉美国家以及许多非政府组织的共同争取,修改后的《联合国宪章》人权条款增加到七条。其中,宪章第68条规定经社理事会应设立以提倡人权为目的各种委员会。根据这项规定,1946年2月经社理事会设立了由18国代表组成的人权委员会。

1947年1月至2月,人权委员会举行了第一期会议,美国代表、已故总统富兰克林?罗斯福的遗孀埃莉诺?罗斯福(Eleanor Roosevelt)被一致选为委员会主席。中国代表、教育学博士张彭春(Peng Chun Chang)当选为副主席。黎巴嫩代表、哲学博士查尔斯?马利克(Charles Malik)被任命为报告人?;嵋槌闪⒘艘桓鲇砂A峙?罗斯福、张彭春、马利克组成的三人委员会负责起草国际人权法案初稿。同年3月,三人委员会扩大成由澳大利亚、智利、中国、法国、黎巴嫩、美国、英国和苏联等八国代表组成的起草委员会。法国代表、来自巴黎大学的法学教授勒内?卡森(René Cassin)被委托起草工作。1947年12月,人权委员会举行第二期会议确定国际人权法案包括三个部分:宣言、公约、实施措施,并为此成了三个工作组

在人权宣言起草过程中,有五个人起到关键作用。第一位是人权委员会主席埃莉诺?罗斯福。当时东西方冷战已经开始,美国右翼势力和苏联都以“内政”为借口抵制联合国人权事业,但这位在美国被视为工人、女性及黑人代言人的伟大女性始终热情和有效地组织来自不同国家的代表共同工作。虽然埃莉诺?罗斯福不是人权专家,但她坚持人权宣言的所有条款都应通俗易懂、能让普通人理解。第二位是深受儒家思想熏陶的张彭春,作为多元文化主义者,他为协调各国代表之间的分歧发挥了重要的作用,被誉为“协调的大师”。第三位是作为阿拉伯世界的代表和个人权利的坚决捍卫者马利克,对宣言起草工作发挥了非常重要的组织和沟通作用。第四位是勒内?卡森,这位负责执笔起草宣言草案的法国犹太人法学家,二战期间有29位亲人死于纳粹德国大屠杀。虽然《世界人权宣言》是集体努力的结果,卡森在1968年因起草人权宣言而获得诺贝尔和平奖。第五位是联合国秘书处人权司首任司长、来自加拿大麦吉尔大学的法学教授约翰?汉弗莱(John Humphrey),他为人权委员会提供了最初的草案大纲和408页的相关资料。当然,人权委员会其他国家的代表也都做出了贡献。

《世界人权宣言》序言和第1条采用了诸如“固有尊严”、“不可转让的权利”、“生而平等”这些类似自然法理论的表述方式。这实际上是对纳粹和法西斯暴行反思的结果。英国国际法学者、国际人权法研究先驱劳特派特(Hersch Lauterpacht)指出:正是由于对否认基本自由的极权主义以及对德国国家社会主义和意大利法西斯主义理论的反思,“不可避免地将证明人权正当性的渴望,再次与真正地由洛克、牛顿、杰斐逊奠定的自然法哲学理性基础连接在一起。只有如此,我们才能解释在20世纪自然法思想周期性复苏的热情和强度?!泵拦握苎д吣量耍↗ohannes Morsink)在逐条分析《世界人权宣言》内容后得出结论:宣言每一条都是对纳粹德国灭绝种族大屠杀的反思。

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